目 录
综?述?篇
宁夏人大工作的改革与发展?…………………………………… ………??3
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??3
?。ㄒ唬┎β曳凑?，恢复发展阶段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）……………………………??4
?。ǘ┙∪逯?，规范发展阶段（1983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………??8
?。ㄈ┯胧本憬鞣⒄菇锥危?998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………?17
?。ㄋ模┥罨母铮娣⒄梗?013 年 1 月—2018 年 1 月）………………………………………?25
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?29
（一）立法工作取得显著成就?………………………………………………………………………………?29
?。ǘ┘喽焦ぷ鞯玫浇徊郊忧亢透慕?…………………………………………………………………?30
?。ㄈ┚龆ㄖ卮笫孪罟ぷ魅〉弥卮蠼?…………………………………………………………………?31
?。ㄋ模┤舜蟠砉ぷ髀醭黾崾挡椒?………………………………………………………………………?32
?。ㄎ澹└刹咳耸氯蚊夤ぷ魅〉弥匾尚?…………………………………………………………………?33
（六）自身建设得到不断加强和提高?……………………………………………………………………?33
三、经验启示 ………………………………………………………………………………………………………?34
?。ㄒ唬┍匦胱跃跫岢趾鸵揽康车牧斓?，始终坚定正确的政治方向…………………………………?34
?。ǘ┍匦爰岢治浦行?、服务大局?……………………………………………………………………?35
?。ㄈ┍匦爰岢秩舜蟠淼闹魈宓匚?……………………………………………………………………?36
?。ㄋ模┍匦爰岢治ぷ罟愦笕嗣竦母纠?…………………………………………………………?37
（五）必须坚持与时俱进、改革创新?…………………………………………………………………?37
?。┍匦爰岢植欢霞忧砍Ｎ嶙陨斫ㄉ?……………………………………………………………?38
四、对策建议?……………………………………………………………………………………………………?39
?。ㄒ唬┤险嫜肮岢沟车氖糯蠛妥灾吻谑蔚炒峋瘢徊皆銮孔龊萌舜蠊ぷ鞯脑鹑胃泻褪姑?……………?40
?。ǘ┙徊郊忧亢透慕⒎üぷ?………………………………………………………………………?41
?。ㄈ┙徊郊忧亢透慕喽焦ぷ?………………………………………………………………………?44
?。ㄋ模┙徊郊忧亢透慕砉ぷ?………………………………………………………………………?46
?。ㄎ澹┙徊郊忧亢透慕陨斫ㄉ?………………………………………………………………………?47
专?题?篇
立法工作篇?………………………………………………………………………………………………………?51
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………?51
?。ㄒ唬┢鸩浇锥危?980 年 5 月—1992 年 9 月）……………………………………………………?52
（二）发展阶段（1992 年 10 月—2000 年 6 月）…………………………………………………?54
?。ㄈ┕娣督锥危?000 年 7 月—2012 年 10 月）…………………………………………………?56
?。ㄋ模┨岣呓锥危?012 年 11 月至今）…………………………………………………………………?60
二、主要成就 ………………………………………………………………………………………………………?65
（一）以坚持完善人民代表大会制度为己任，不断推进民主法制建设领域立法?………?65
（二）以经济建设为中心，着力加强经济领域立法?………………………………………………?66
?。ㄈ┮源俳幕⒄狗比傥勘?，稳步推进文化领域立法?…………………………………?67
?。ㄋ模┮员Ｕ虾透纳泼裆⒓忧亢痛葱律缁峁芾砦匦?，强化社会领域立法?…………?67
（五）以促进人与自然和谐发展为核心，重视生态文明立法?…………………………………?68
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………?69
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓迹Ｖち⒎üぷ髡氛畏较?…………………………………………?69
?。ǘ┍匦爰岢忠匀宋?，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点?………………?69
?。ㄈ┍匦爰岢执邮导食龇?，注重突出地方特色?………………………………………………………………………………………………?70
（四）必须坚持把提高立法质量作为立法工作的重点，不断推进科学立法、民主立法?…………………………………………?71
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………?72
?。ㄒ唬┘忧咳舜笾鞯?，进一步完善立法体制机制?……………………………………………………?72
?。ǘ┘忧抗诓斡?，不断拓宽民主立法的渠道?……………………………………………………?73
（三）转变立法观念，树立正确的立法价值取向?……………………………………………………?73
?。ㄋ模┨嵘刂誓芰?，不断加强立法干部队伍建设?…………………………………………………?74
监督工作篇?…………………………………………………………………?75
一、发展历程 …………………………………………………………………………………………………………?75
?。ㄒ唬┗指唇锥危?980 年 1 月—1989 年 12 月）……………………………………………………?75
（二）探索发展阶段（1990 年 1 月—2006 年 7 月）………………………………………………?76
?。ㄈ┕娣斗⒄菇锥危?006 年 8 月—2012 年 12 月）?…………………………………………?76
（四）深化发展阶段（2013 年 1 月至今）?……………………………………………………………?77
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?78
（一）围绕推动法律法规的正确实施开展监督?……………………………………………………??78
?。ǘ┪仆贫卮缶霾卟渴鸬穆涫悼辜喽?……………………………………………………??81
（三）围绕自治区经济发展开展监督?…………………………………………………………………??84
?。ㄋ模┪撇普ぞ鏊闵蟛榭辜喽?…………………………………………………………………??85
?。ㄎ澹┪迫嗣袢褐诜从城苛业拿裆侍夂退痉ü辜喽???………………………??86
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………??88
（一）坚持党的领导，是做好人大监督工作的根本保证?………………………………………??89
?。ǘ┓穹⒄勾缶?，是做好人大监督工作的永恒主题?………………………………………??90
?。ㄈ┓⒒哟碜饔茫亲龊萌舜蠹喽焦ぷ鞯募崾祷?………………………………………??91
?。ㄋ模┪と褐诶?，是做好人大监督工作的本职要求?………………………………………??92
?。ㄎ澹┦敌锌蒲Ъ喽?，是做好人大监督工作的有效途径?………………………………………??93
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………??93
?。ㄒ唬┰銮咳舜笾鞫喽揭馐?……………………………………………………………………………??94
（二）加强人大监督法治化建设?…………………………………………………………………………??94
（三）运用好法定监督方法，创新监督方式?…………………………………………………………??95
重大事项决定篇?…………………………………………………………??96
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??96
?。ㄒ唬┨岢?、确立和初步行使阶段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）???………………??97
?。ǘ┕娣斗⒄菇锥危?983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………………………??98
?。ㄈ┏中平锥危?998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………………………?100
?。ㄋ模┤娣⒄菇锥危?013 年至今）…………………………………………………………………………?101
二、主要成就 ……………………………………………………………………………………………………………?102
?。ㄒ唬┒灾卮笫孪罘段У慕缍ㄖ鸩角逦?………………………………………………………………………?103
?。ǘ┬惺怪卮笫孪罹龆ㄈǖ拇沓绦蚪徊焦娣?……………………………………………………?104
?。ㄈ┲葱兄卮笫孪罹龆ǖ募喽酱胧┙徊酵晟?………………………………………………………?104
?。ㄋ模┥笠橥ü闹卮笫孪钤谑亢湍谌萆隙冀徊皆龆嗪头岣???…………………………?105
三、经验启示 …………………………………………………………………………………………………………?105
?。ㄒ唬┮谱灾吻澄闹行墓ぷ骱椭卮缶霾呃唇?……………………………………………?106
?。ǘ┮聘纳坪捅Ｕ厦裆惺咕龆ㄈ?………………………………………………………………?106
?。ㄈ┮仆平裰鞣ㄖ平ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………?107
?。ㄋ模┮粕拿鹘ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………………?107
?。ㄎ澹┮徊焦娣毒龆ㄖ卮笫孪畹某绦?…………………………………………………………………?108
?。┮肴舜笃渌叭ㄐ惺瓜嘟岷?………………………………………………………………………?109
四、对策建议……………………………………………………………………………………………………………?110
?。ㄒ唬┙徊角炕枷胍馐叮岣咧葱兄卮笫孪罹龆ㄈǖ淖跃???……………………………?111
?。ǘ┙徊浇⒌澄?、人大、政府协调机制?……………………………………………………………?112
?。ㄈ┙徊桨凑铡兑饧肪?，厘清重大事项的界限和标准???………………………………?112
（四）进一步完善重大事项决定权的各项保障机制?……………………………………………………?113
?。ㄎ澹┙徊皆谇炕诠ι舷鹿Ψ颍岣咦陨硭刂?……………………………………………………?114
代表工作篇?……………………………………………………………………?116
一、发展历程 ……………………………………………………………………………………………………………?116
?。ㄒ唬┨剿鞣⒄菇锥危?980 年 1 月—1991 年 12 月）?……………………………………………?117
（二）依法履职阶段（1992 年 1 月—2000 年 12 月）?……………………………………………?118
?。ㄈ┞闹胺绞讲欢戏岣唤锥危?001 年 1 月—2012 年 12 月）???… ……………………?119
?。ㄋ模┮匀嗣裎行穆闹敖锥危?013 年 1 月至今）……………………………………………………?121
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?123
?。ㄒ唬┐葱卵芭嘌的谌莺头绞?，人大代表依法履职的能力素质显著提高?…………………?123
?。ǘ┥钊肟挂浴八蔽氐愕谋栈崞诩浯砘疃?，代表履职形式丰富、内容实际、卓有实效?…………………………?124
?。ㄈ├喂淌髁⒁匀嗣裎行牡姆⒄估砟?，代表议案建议提出和办理工作取得实效?………………………………………………?125
（四）坚持“党的领导、发扬民主、严格依法办事”原则，指导市县乡完成换届选举工作?………………………………………?127
?。ㄎ澹┕岢孤涫抵醒牒妥灾吻澄螅惺导忧肯叵缛舜蠼ㄉ??????????……………………………………………?128
?。┣炕瘫?，持续加强自身建设?……………………………?128
三、经验启示 …………………………………………………………?129
（一）坚持党的领导，是做好人大代表工作的根本保证?………?129
?。ǘ┘岢址雍头裼诰媒ㄉ?，是做好人大代表工作的主题??????????…………………………………………………?130
?。ㄈ┘岢忠揽咳嗣袢褐?，是做好人大代表工作的重要基础?…?130
（四）坚持与时俱进，勇于实践，是推动人大代表工作不断向前发展的动力?……………………………………………………?130
四、对策建议 …………………………………………………………?130
?。ㄒ唬┦贾占岢值车牧斓?…………………………………………?131
（二）着力推动全面发展?…………………………………………?131
?。ㄈ┗俳裆乱?…………………………………………?132
?。ㄋ模┓⒒哟碇魈遄饔?…………………………………………?132
?。ㄎ澹┣惺导忧孔陨斫ㄉ?…………………………………………?132
人事任免工作篇?…………………………………………………………?134
一、发展历程 …………………………………………………………?134
?。ㄒ唬┨剿髌鸩浇锥危?980 年 1 月—1992 年 12 月）?…………?134
?。ǘ┓⒄垢慕锥危?993 年 1 月—2000 年 12 月）?…………?135
?。ㄈ┮婪ㄍ晟平锥危?001 年 1 月—2012 年 12 月）?…………?136
?。ㄋ模┮婪ㄌ嵘锥危?013 年 1 月至今）?………………………?138
二、主要成就 …………………………………………………………?138
?。ㄒ唬┘岢值彻芨刹吭?…………………………………………?138
（二）坚持任前初审制度?…………………………………………?139
?。ㄈ┘岢忠婪ㄉ笠楹推本鲋贫?…………………………………?139
?。ㄋ模┘岢秩沃氨硖⒀灾贫?……………………………………?139
?。ㄎ澹┰抵葱邢芊ㄐ闹贫?……………………………………?139
三、经验启示 …………………………………………………………?139
?。ㄒ唬┘岢值彻芨刹康脑?………………………………………?139
?。ǘ┮婪ㄐ惺谷耸氯蚊馊?………………………………………?140
?。ㄈ┣惺当Ｖぜ逍惺怪叭?……………………………………?141
（四）加强组织机构建设?…………………………………………?141
四、对策建议 ………………………………………………………… 142
?。ㄒ唬┲鞫斡肽馊胃刹咳吻暗鞑?………………………………?142
?。ǘ┛蒲Ч娣度耸氯蚊獬绦?……………………………………?143
（三）真正把任后监督工作做到位?………………………………?143
?。ㄋ模┦识壤┐笳ぷ鞑棵鸥涸鹑巳蚊夥段?…………………?144
宣传工作篇?………………………………………………………………?146
一、发展历程 …………………………………………………………?146
（一）应时而生，伴随发展（1980 年 1 月—1998 年 5 月）……?146
?。ǘ┐蛟炱教?，快速发展（1998 年 5 月—2013 年 1 月）……?150
（三）多措并举，全面发展（2013 年 1 月至今）………………?154
二、主要成就 …………………………………………………………?155
?。ㄒ唬┙⒘吮冉贤晟频娜舜笮橹逑?……………………?155
?。ǘ┬纬闪吮冉铣墒斓娜舜笮ぷ骰?……………………?157
?。ㄈ┙ㄉ枇艘恢Ч驳男挛判畔⒍游?……………………?158
?。ㄋ模┤舜笮ぷ魅〉昧嗣飨猿尚?……………………………?159
三、经验启示 …………………………………………………………?161
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓己驼返挠呗鄣枷?……………………?161
?。ǘ┍匦爰岢址臃裼谌舜蠹捌涑Ｎ峁ぷ鞔缶?…………?161
?。ㄈ┍匦爰岢职研ぷ髂扇肴舜蠹捌涑Ｎ峁ぷ魅?……?161
（四）必须坚持人大宣传工作的与时俱进?………………………?162
四、对策建议 …………………………………………………………?162
（一）要增强主动性，牢牢把握人大新闻宣传工作的主导权?…?162
?。ǘ┮皇祷。中忧咳舜笮挛判游榻ㄉ?…………?163
?。ㄈ┮厥有旅教宓脑擞?，积极应对信息传播时代变革?……?163
?。ㄋ模┮忧啃?，积极构建人大工作的大宣传格局?…………?164
理论研究篇?………………………………………………………………?165
一、发展历程 …………………………………………………………?165
?。ㄒ唬┓⒄雇晟平锥危?980 年 1 月—1992 年 7 月）……………?166
（二）稳步推进阶段（1992 年 7 月—2003 年 1 月）……………?167
?。ㄈ┕娣短岣呓锥危?003 年 1 月—2013 年 1 月）……………?167
（四）全面深化阶段（2013 年 1 月至今）………………………?168
二、主要成就 …………………………………………………………?168
（一）深入开展专题调研，参谋助手作用发挥明显?……………?168
?。ǘ┘忧咳舜罄砺垩芯浚霾卟慰技壑到徊酵幌?…………?172
?。ㄈ┣炕教ǘ游榻ㄉ?，人大理论研究根基得到夯实?………?175
?。ㄋ模┰悼够⌒怨ぷ鳎舜蠊ぷ鞯玫接行贫?…………?177
三、经验启示 …………………………………………………………?179
（一）必须始终坚持正确的政治方向?……………………………?179
?。ǘ┍匦胧贾占岢挚蒲У难芯糠椒?……………………………?180
（三）必须始终坚持走群众路线?…………………………………?180
?。ㄋ模┍匦胧贾占岢掷砺哿凳导?………………………………?181
四、对策建议 …………………………………………………………?181
?。ㄒ唬┙徊浇∪舜罄砺垩芯康闹贫然?……………………?182
?。ǘ┙徊秸易既舜罄砺垩芯康那腥氲?………………………?183
?。ㄈ┙徊皆銮咳舜罄砺垩芯抗ぷ鞯恼攵孕?…………………?183
?。ㄋ模┙徊郊忧咳舜罄砺垩芯科教ǘ游榻ㄉ?…………………?184
自身建设篇?………………………………………………………………?186
一、发展历程 …………………………………………………………?186
（一）恢复发展阶段（1978 年—1983 年）………………………?187
?。ǘ┪炔椒⒄菇锥危?983 年—1998 年）………………………?189
?。ㄈ┏中平锥危?998 年—2013 年）………………………?191
?。ㄋ模┛焖俜⒄菇锥危?013 年至今）……………………………?191
二、主要成就 …………………………………………………………?192
?。ㄒ唬┧枷胝谓ㄉ枞婕忧?……………………………………?192
?。ǘ┝ㄉ枭钊胪平?…………………………………………?193
?。ㄈ┲贫冉ㄉ栊兄行?…………………………………………?193
?。ㄋ模┕ぷ髯鞣缜惺底?…………………………………………?193
三、经验启示 …………………………………………………………?194
?。ㄒ唬┧枷虢ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧母?…………………………?194
?。ǘ┠芰ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧墓丶?…………………………?195
?。ㄈ┲贫冉ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧幕?…………………………?195
?。ㄋ模┳鞣缃ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧谋Ｕ?…………………………?195
四、对策建议 …………………………………………………………?196
?。ㄒ唬┮贾占忧克枷胝谓ㄉ?，进一步强化学习培训，不断提升常委会组成人员的整体素质和履职能力，这是常委会自身建设的必需环节?………………………………………………?196
（二）要始终加强制度建设，不断完善常委会的各项规章制度，从制度上保证民主集中制原则的有效贯彻落实，这是常委会自身建设的基础保证?…………………………………………?197
（三）要始终加强作风建设，坚持各项工作调研先行，努力拓展了解民意的渠道，这是常委会自身建设的重要内容?………?198
?。ㄋ模┮贾占忧孔橹ㄉ?，不断优化常委会组成人员整体结构，使人大工作与经济社会发展形势相适应，这是常委会自身建设的内在要求?………………………………………………?199
地?方?篇
银川人大工作的改革与发展?……………………………………………?203
一、发展历程 …………………………………………………………?203
?。ㄒ唬┎β曳凑?，恢复发展（1978 年 12 月—1984 年 5 月）……?203
（二）健全体制，规范发展（1984 年 5 月—1994 年 4 月）…… 206
?。ㄈ┑髡岣撸晟品⒄梗?994 年 4 月—2003 年 1 月）…… 209
?。ㄋ模┯胧本憬?，协调发展（2003 年 1 月—2013 年 1 月）…… 214
（五）深化改革，全面发展（2013 年 1 月—2017 年 7 月）…… 220
二、主要成就?………………………………………………………… 224
?。ㄒ唬┝⒎üぷ髯坑谐尚?………………………………………… 225
?。ǘ┘喽焦ぷ髟悼?………………………………………… 226
?。ㄈ┲卮笫孪钜婪ň龆?………………………………………… 228
?。ㄋ模┭【偃蚊夂戏ü娣?………………………………………… 228
（五）代表工作不断创新?………………………………………… 230
?。┳陨斫ㄉ杳飨约忧?………………………………………… 231
三、经验启示?………………………………………………………… 231
?。ㄒ唬┘岢终返恼畏较?……………………………………… 232
?。ǘ┘岢治浦行姆翊缶?…………………………………… 232
?。ㄈ┘岢秩嗣袢褐谥魈宓匚?…………………………………… 232
（四）坚持民主集中制原则?……………………………………… 233
?。ㄎ澹┘岢指母锎葱掠胧本憬?…………………………………… 233
（六）坚持不断提高工作质量?…………………………………… 234
四、对策建议?………………………………………………………… 234
?。ㄒ唬┙徊郊岫ㄖ贫茸孕牛敛欢〉丶岢滞晟迫嗣翊泶蠡嶂贫?………………………………………………………… 235
?。ǘ┙徊酵平婪ㄖ问校罅忧糠ㄖ我ńㄉ?………… 235
?。ㄈ┙徊礁慕⒎üぷ鳎μ岣吡⒎ㄖ柿?……………… 236
?。ㄋ模┙徊郊忧考喽焦ぷ鳎銮考喽绞敌?…………………… 236
?。ㄎ澹┙徊酵晟浦卮笫孪罹龆ɑ疲岣咭婪ň霾咚?…… 237
?。┙徊皆銮恐魈逡馐?，充分发挥代表作用?……………… 238
?。ㄆ撸┙徊郊忧孔陨斫ㄉ瑁惺堤岣呗闹澳芰退?……… 238
石嘴山人大工作的改革与发展?………………………………………… 240
一、发展历程 ………………………………………………………… 241
?。ㄒ唬┎β曳凑指凑僦亟ń锥危?979 年 2 月—1984 年 1 月）???……………………………………………………………… 241
?。ǘ┩晟乒娣督锥危?984 年 1 月—1999 年 1 月）…………… 245
（三）推进发展阶段（1999 年 1 月—2012 年 12 月）…………… 251
?。ㄋ模┙胄率逼诜⒄菇锥危?012 年 12 月—2017 年 12 月）… 256
二、主要成就 ………………………………………………………… 260
（一）围绕中心，服务大局，有力促进了经济持续发展?……… 260
（二）关注民生，维护民利，持续推动了和谐社会建设?……… 261
?。ㄈ┘喽酱友?，立法求质，有效加快了民主法治进程?……… 261
?。ㄋ模┐葱略靥?，完善机制，充分发挥了代表主体作用?……… 262
?。ㄎ澹┠谇克刂?，外树形象，不断加强了人大自身建设?……… 263
三、经验启示?………………………………………………………… 263
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓?、人民当家作主和依法治国的有机统一，这是人大工作必须牢牢把握并一以贯之的基本原则?…… 263
?。ǘ┍匦爰岢秩嗣窳⒊。鹬睾捅Ｕ先嗣裰魈宓匚?，这是人大工作的履职特点和基本工作方式?…………………………… 264
（三）必须坚持围绕中心，服务大局，保障和促进经济社会持续健康发展，这是人大工作的出发点、着力点和落脚点?…… 264
（四）必须坚持实事求是、与时俱进，推动全市人大工作创新发展，这是人大工作保持活力、增强实效的关键所在?………… 265
?。ㄎ澹┍匦爰岢指慕鞣纭⑻岣咝?，加强常委会自身建设，这是人大工作履职尽责、担当作为的坚实保障?……………… 265
四、对策建议 ………………………………………………………… 265
?。ㄒ唬┘忧孔陨斫ㄉ瑁徊教岣叱Ｎ崧闹澳芰?…………… 266
?。ǘ┩怀隽⒎ㄖ柿?，进一步做好地方立法工作?……………… 268
（三）关注实际效果，进一步运用好重大事项决定权?………… 270
?。ㄋ模┙∪喽搅刺?，进一步发挥监督工作实效?……………… 271
?。ㄎ澹┣炕癖Ｕ希徊郊忧亢透慕砉ぷ?……………?273
吴忠人大工作的改革与发展?……………………………………………?275
一、发展历程 …………………………………………………………?275
?。ㄒ唬┗指瓷枇⒔锥危?978 年—1983 年）………………………?276
?。ǘ┨剿魍晟平锥危?984 年—1993 年）………………………?278
?。ㄈ┨岣叻⒄菇锥危?993 年—2012 年）………………………?282
?。ㄋ模└叻⒄菇锥危?012 至今）………………………………?285
二、主要成就 …………………………………………………………?299
?。ㄒ唬┩贫说胤骄蒙缁峒涌旆⒄?……………………………?299
?。ǘ┐俳松缁峁秸?、和谐稳定发展?……………………?300
?。ㄈ┙⒘肆己玫娜舜蠊ぷ骰?………………………………?302
?。ㄋ模┬纬闪肆等嗣袢褐诘墓ぷ髦贫?…………………………?302
（五）人大工作的能力和工作水平不断提升?……………………?303
三、经验启示 …………………………………………………………?304
?。ㄒ唬┲挥屑岢值车牧斓迹拍馨盐蘸谜返恼畏较?………?304
?。ǘ┲挥屑岢指母锓⒄沟闹魈猓拍芡贫蒙缁岣玫胤⒄???????????………………………………………………………………?305
?。ㄈ┲挥屑岢帜勖裰恰⒚窳?，才能更好地维护人民的利益???????????………………………………………………………………?305
?。ㄋ模┲挥屑岢植欢细母锿晟?，才能顺应社会发展进步的要求???????????………………………………………………………………?306
（五）只有坚持队伍建设，才能不断提高人大工作水平?………?306
四、对策建议 …………………………………………………………?307
（一）服务中心工作，在增强监督实效上取得新进展?…………?308
?。ǘ┣炕ㄖ卫砟?，在推进依法治市上迈出新步伐?…………?308
?。ㄈ┌盐展ぷ鞔缶郑谛惺咕龆ㄈ蚊馊ㄉ夏鼻笮伦魑?………?309
?。ㄋ模┟芮辛等褐?，在发挥代表作用上拓展新路径?…………?309
?。ㄎ澹┘忧抗ぷ髦傅?，在推进基层人大工作方面实现新提高?…?310
?。┘忧孔陨斫ㄉ瑁诠ぷ髂芰ι鲜迪中绿嵘?………………?310
固原人大工作的改革与发展?……………………………………………?311
一、发展历程 …………………………………………………………?311
?。ㄒ唬┕淘厍舜罅绱κ逼冢?978 年—2002 年）…………?311
?。ǘ┕淘腥嗣翊泶蠡崾逼冢?002 年—2016 年）…………?312
二、主要成就 …………………………………………………………?330
（一）始终把“以人为本”贯穿于人大工作的全过程，以履职的实际效果取信于民?……………………………………………?330
?。ǘ┩怀雒裆魈?，有效推动解决了一批民生问题?…………?331
?。ㄈ┐葱录喽绞侄?，监督工作的实效不断增强?………………?331
（四）正确处理好与“一府两院”的关系，营造了团结协作、共谋发展的良好环境?……………………………………………?332
?。ㄎ澹┭细穹ǘǔ绦颍耸氯蚊夤ぷ鞑饺牍娣痘?、制度化?……?333
?。┡ψ渥鞣?，自身建设不断加强，常委会的议事水平和机关整体效能不断提升?………………………………………?333
三、经验启示 …………………………………………………………?335
（一）必须坚持和依靠党的领导，确保人大工作正确的政治方向???????????………………………………………?335
（二）必须坚持服从服务于经济建设这个中心，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行?……………………………?336
?。ㄈ┍匦爰岢忠匀宋?，维护广大人民群众的根本利益?……………………………………………………………………………………?336
?。ㄋ模┍匦胙细褚婪ò焓?，全面提高依法履行职责的自觉性和能力???………………………………………………………………?337
（五）必须不断加强和改进自身建设，切实提高人大工作的整体水平?…………………………………………………………………?338
四、对策建议 …………………………………………………………………?338
?。ㄒ唬┮贾占岢值车牧斓?，坚定正确的政治方向?……………?339
（二）要依法履行各项职权，全面推进依法治市?………………?340
?。ㄈ┮葱录喽叫问?，进一步提升监督实效?…………………?341
?。ㄋ模┮岣叻癖Ｕ纤?，切实发挥代表主体作用?…………?341
（五）要坚持围绕中心，着力解决群众切身利益问题?…………?342
（六）提升强基固本工程，不断推进乡镇人大工作?……………?343
?。ㄆ撸┘忧孔陨斫ㄉ?，进一步提高工作效能?……………………?344
中卫人大工作的改革与发展?……………………………………………?345
一、发展历程 ……………………………………………………………………?345
（一）拨乱反正恢复重建阶段（1978 年 12 月—1983 年 2 月）…?345
?。ǘ└母锟磐晟品⒄菇锥危?983 年 2 月—1993 年 3 月）…?347
?。ㄈ┭芯刻剿鞲母锿平锥危?993 年 3 月—2004 年 2 月）…?349
（四）深化改革开拓创新阶段（2004 年 2 月—2017 年 6 月）…?352
二、主要成就 ……………………………………………………………………?358
（一）坚持党的领导，确保人大工作实现党委意图?……………?358
?。ǘ┪品⒄勾缶?，实现了监督与支持的有机统一?…………?359
?。ㄈ┳⒅赝晟瞥绦颍婪ㄑ【偃蚊夤娣队行?…………………?361
?。ㄋ模┩怀龃碇魈?，代表工作水平不断提升?…………………?362
?。ㄎ澹┘忧孔陨斫ㄉ瑁剿鞔葱掠猩猩?………………………?364
三、经验启示 …………………………………………………………………?366
（一）必须坚持正确的政治方向，善于将市委的决策意图通过法定程序变为全市人民的自觉行动?……………………………?366
?。ǘ┍匦虢艚粑迫芯蒙缁岱⒄鼓勘辏⒓喽接谥С种?，努力形成工作合力，促进事业发展?…………………………?367
?。ㄈ┍匦爰岢忠悦裎?、人民至上的理念，真情关注民生，实现经济发展和民生改善良性循环?……………………………?367
?。ㄋ模┍匦爰岢殖浞肿鹬厝舜蟠淼闹魈宓匚唬叨戎厥尤舜蟠碜饔玫姆⒒?………………………………………………………?368
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………?369
?。ㄒ唬┘忧啃惺苟灾卮笪侍獾木龆ㄈ?，把坚持依法履职作为人大工作的基本准则?……………………………………………………?370
（二）加强和改进监督工作，把增强监督工作实效作为人大工作的本质要求?…………………………………………………………?372
?。ㄈ┘忧客舜蟠砗腿嗣袢褐诘牧?，把发挥代表主体作用作为人大工作的活力源泉?……………………………………?374
（四）强化法治保障，把推进依法行政和公正司法水平提升作为人大工作的重要途径?………………………………………………?375
?。ㄎ澹┩怀雎闹靶?，把不断加强自身建设作为人大工作一项永不竣工的工程?………………………………………………………?376
文?献?篇
全国人大文献资料
全国人民代表大会组织法 ……………………………………………………………………………………………………………………………………?381
全国人民代表大会常务委员会关于加强法制教育维护安定团结的决定………………………………………………………………………?390
全国人民代表大会常务委员会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》 ………………………………………………………?396
各级人民代表大会常务委员会监督法 ……………………………………………………………………………………………………………………… 399
中华人民共和国选举法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 410
全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定 ……………………………………………………………………………………… 425
全国人民代表大会常务委员会关于废止有关劳动教养法律规定的决定………………………………………………………………………… 428
全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议 ……………………………………………………………………………………… 429
全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定 ……………………………………………………………… 430
全国人大常委会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定 …………………………………………………………………………………… 431
中华人民共和国立法法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 432
全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定 ……………………………………………………………………………………… 455
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法……………………………………………………………………………… 458
宁夏人大文献资料
宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会令 ……………………………………………………………………………………………………… 470
宁夏回族自治区人大常委会关于加强科学技术工作，促进国民经济发展的决议 …………………………………………………………… 483
宁夏回族自治区关于制定地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………………………………………………… 485
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………… 489
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会《关于废止六件地方性法规和两件法规性决定》的决定 ……………………………………… 494
宁夏回族自治区人大常委会《关于乡、镇人民代表大会主席团在大会闭会期间设立常务主席的决定》 ………………………………… 495
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会人事任免工作条例 ………………………………………………………………………………………… 496
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定 ……………………………………… 503
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议 ……………………………………………………………… 505
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的决定 ………………………………………… 509
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则 ……………………………………… 511
自治区宪法宣誓办法 ………………………………………………… 528
自治区人大常委会主任会议关于宪法宣誓的组织办法 …………… 531
宁夏回族自治区农村扶贫开发条例 ………………………………… 533
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 544
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《石嘴山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 ………………… 549
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 550
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 552
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 553
宁夏回族自治区人民代表大会关于修改《宁夏回族自治区人民代表大会议事规则》的决定 ……………………………………………… 564
宁夏回族自治区人民代表大会议事规则 …………………………… 572
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 586
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《吴忠市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 597
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《固原市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 598
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《中卫市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 599
后?记?…………………………………………………………………… 600
